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金融支持嘉峪關市旅遊業加快發展的指導意見
更新時間:2015-09-02 11:24:49  |  來源:  |  點擊次數:1451次

 為貫徹落實《中共嘉峪關市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神加快建設特色文化強市的意見》、《嘉峪關市人民政府關于印發〈關于深入推進旅遊轉型跨越發展的實施辦法〉的通知》及《中國人民銀行蘭州中心支行關于金融支持甘肅旅遊業加快發展的指導意見》精神,進一步提升金融服務水平,支持嘉峪關旅遊業的加快發展,提出如下指導意見。

一、充分認識旅遊業的重要性,增強支持旅遊産業發展的緊迫感和責任感

旅遊業是國民經濟的重要産業,是市委、市政府促進産業結構調整和優化升級、轉變發展方式、擴大就業、推進和諧社會建設的重要舉措。深化旅遊業改革開放,加快旅遊基礎設施建設,培育旅遊消費熱點,提高旅遊服務水平在“保增長、擴内需、調結構、促發展”中發揮着重要作用。嘉峪關區位優勢明顯,旅遊資源得天獨厚,是絲路文明和長城文化的交彙點,曆史文化厚重,是多種旅遊景點交錯分布的西部旅遊勝地,自然風光獨特,也是連接東西部的戰略通道和溝通西北内陸與中東部地區的交通樞紐。近年來,國家及省上一系列優惠政策的支持、經濟轉型跨越發展的推動、人民群衆消費層次的升級,以及備受關注的華夏文明傳承創新區建設獲得國務院正式批複,為做大做強旅遊産業創造了良好的條件,打造一個響亮的城市文化品牌,推出一張亮麗的城市文化名片成為當務之急。各銀行業金融機構要緊緊圍繞我市獨特的旅遊資源優勢,抓住國家支持旅遊業發展的有利時機,以積極支持旅遊産業發展為已任,找準金融機構支持旅遊業發展的着力點,合理調配金融資源,創新金融工具的産品,把金融支持嘉峪關旅遊業加快發展作為促進經濟結構調整和發展方式轉變、實現自身轉型發展的重大舉措,進一步增強工作的緊迫感、責任感、使命感,不斷加大對旅遊業的信貸投入,積極改善金融服務,支持我市旅遊加快發展。

二、突出扶持重點,切實加大金融對嘉峪關旅遊業的信貸支持力度

(一)加大旅遊重大項目建設信貸投入力度,推動旅遊業配套設施建設。各銀行業金融機構要按照《嘉峪關市“十二五”旅遊業發展規劃》和市委、市政府《關于深入推進旅遊業轉型跨越發展的實施辦法》目标和要求,以支持建設我市乃至全省、全國知名大景區為核心,抓住全市“十二五”期間要把嘉峪關建設成全國旅遊标準化城市,探索建立省級旅遊綜合改革試驗區、推進“景城一體化”、建設絲綢之路河西走廊遊客集散中心、努力打造國際知名旅遊目的地城市的有利時機,緊緊圍繞“十二五”期間建設世界文化遺産公園、華強文化科技産業基地項目及争創A級景區1家,三星級以上酒店1-2家,新評定40-50家星級“農家樂”等項對目建設,加強信貸資金配套支持,促進重點項目建設列入全市文化旅遊重點項目庫的嘉峪關特色旅遊商品研發中心,華電太陽能光伏發電工業旅遊、蒸汽機車博物館、滑翔機陳列館、酒鋼工業旅遊、四0四民用核工業博覽園等儲備庫項目,各銀行業金融機構要根據項目的風險和經營情況,制定和細化符合旅遊項目特點的授信标準,合理确定貸款利率、期限和還款方式,滿足重點文化旅遊項目的合理資金需求。

(二)支持精品旅遊線路和重點景區建設,促進旅遊品牌形成。實施精品旅遊線路建設,培育一批布局合理、功能完善的旅遊示範區,有助于樹立我市“精品線路魅力嘉峪關”的旅遊新形象,擴大嘉峪關旅遊品牌的影響力。各銀行業金融機構要圍繞我市旅遊精品線路布局和全國華夏文明保護,充分挖掘長城文化、絲路文化、曆史少數民族文化、邊塞文化、酒鋼文化、核軍文化等特色文化資源,加大信貸投入力度,積極支持具有地域特色的參與性、體驗性旅遊項目,培育區城旅遊精品路線,延長旅遊産業鍊。要通過持續擴大融資規模,積極支持以魏晉墓、滑翔基地、新城草湖等旅遊景點和“七一”冰川為兩翼,以文殊寺景區、戈壁大峽谷、華夏龍園、“中華龍林”、長城第一墩、西部八達嶺懸壁長城、中化孔雀苑、紫軒葡萄酒莊園、迎賓湖、東湖生态旅遊景區、南湖、雄關廣場、石關峽、黑山峽旅遊景區為支點的特色旅遊景區建設;培育絲綢之路文化長廊旅遊、航空航天旅遊、西部自駕車旅遊新線路,形成長城文化旅遊、綠色生态旅遊、人文科技旅遊、城市民俗旅遊等精品旅遊産業,提高旅遊輻射帶動能力。

(三)推動文化旅遊快速發展。各銀行業金融機構要結合我市文化産業發展規劃,圍繞全市打造“百萬人景區”目标,積極開展打造文化産業發展平台,做好開發文化産業品牌、推進文化體制改革工作,進一步提高轄區文化旅遊産業金融服務及信貸投入。一是支持文化部門深入挖掘整理“絲路長城”文化題材,開展紅色題材藝術創作,促進旅遊文化市場相互融合和共同繁榮。二是與旅遊主管部門加強合作,推動文化旅遊産業與金融業有機對接,加大旅遊重點項目建設信貸投放力度,配合利用好市行貸款開展我市長城文化、魏晉民俗文化維護建設工程,做好世界文化遺産保護工程、主題公園項目建設的信貸資金支持,推動全市旅遊業又好又快發展。三是結合國際文化産業大會暨甘肅文博會召開,支持我市旅遊重點招商引資項目——嘉峪關“觀禮古鎮”文化休閑生态旅遊綜合項目涉及的市井區、創意産業園區、酒店、會展中心功能區建設。

(四)支持龍頭旅遊企業做大做強和有潛力的小型微型旅遊企業發展壯大。各銀行業金融機構要《關于深入推進旅遊業轉型跨越發展的實施辦法》确定的全市旅遊業發展思路、布局、重點,将信貸資源向優質企業配置,在堅持市場化作的前提下,支持嘉峪關文化旅遊集團公司、嘉峪關水文化(集團)公司、嘉峪關農業發展(集團)公司等涉及旅企業進一步加大旅遊開發和融資力度,推動旅遊文化産業發展。探索為華強集團、陶然居、首旅集團和省公航旅集團等國内知名文化科技及旅遊企業集團在我市發展提供項目融資咨詢、融資租賃、結算、現金管理等綜合金融服務。對于有特色、有市場、有信譽且現金流穩定,尤其是獲得政府旅遊考核獎勵的旅遊企業要實施差異化的信貸管理,合理擴大基層機構審批權限,适當放大抵質押系數,支持小型微型旅遊企業更好更快發展。

三、推進金融創新,拓展旅遊業多元化融資渠道

(五)推動面向旅遊企業的信貸産品開發和創新。針對不同性質、不同發展階段的旅遊企業特點,銀行業金融機構要積極探索開發是和旅遊産業的金融信貸産品。一是對于處于成熟期、經營模式穩定、經濟效益好的旅遊企業,開展對上下遊企業的供應鍊融資,促進産業鍊整合。二是對于具有優質商标權、專利權的企業,發放權利質押貸款,積極探索農村土地承包經營權流轉至押等新型信貸産品。三是探索對商業性開發景區以景區經營權和門票收入等為質押的貸款業務。四是鼓勵旅遊企業開辦票據貼現業務,将龍頭旅遊企業的商業票據作為優先辦理再貼現的重點。五是積極培育旅遊業消費信貸市場,探索開發滿足旅遊消費需要的金融産品,增強銀行卡的旅遊服務和消費信貸功能,促進銀行卡創新。

(六)鼓勵多元化資本支持旅遊業發展,擴大旅遊企業直接融資渠道。引導和支持效益好、償債能力強的旅遊企業通過發行短期融資卷、企業債劵和中期票據等方式籌集發展所需資金。支持符合條件、具備發展潛力的中小旅遊企業通過區域集優方式,按照“統一冠名,分别負債,同意擔保,集合發行”的原則“抱團”發行中小企業集合票據。積極探索應收賬款質押貸款、聯保聯貸、票據承兌與貼現等金融産品,轉變傳統融資擔保方式,提升信貸服務質量,進一步拓寬我市旅遊企業融資渠道。

四、強化金融服務,營造旅遊業快速發展的金融環境

(七)促進旅遊業支付結算服務便利化。各銀行業金融機構要通過加強和旅遊企業合作,擴大銀行卡在全市旅遊景點景區、酒店、餐飲、商業、交通和旅行社等旅遊相關行業的受理。加大對景區POS機、ATM機具布放力度,持續推動“刷卡無障礙”景區建設。在确保安全的前提下,在旅遊景點增設網點,合理安排銀行網點的服務時間,提高旅遊景點金融服務便利性。改善場、館及旅遊景區支付環境,完善涉外旅遊外币兌換服務,提供便捷、高效的支付結算手段。

(八)為重大賽事舉行和重要節會召開提供全方位金融服務。各銀行業經融機構要加強與政府相關部門的聯系溝通,抓住市政府發揚光大“天下第一雄關——嘉峪關”世界文化遺産和國際滑翔基地等資源優勢,借助成功舉辦“敦煌行.絲綢之路國際旅遊節”、葡萄酒節、鐵人三項賽、汽車越野拉力賽、國際旅遊滑翔節、中國.嘉峪關全國山地競速挑戰賽、國際文化産業大會、甘肅省文博會等重大賽事與節會的契機,提供全方位的結算、融資支持,以滿足不同國家、地區、代表的多層次、多樣化住、行、賽、會金融服務需求。

(九)完善涉外旅遊外币兌換服務體系。外彙管理部門要繼續加強與相關部門的溝通,引導金融機構及時設立服務标識、推進雙向兌換、改善兌換服務,對外币兌換情況進行全面檢查,積極發揮賓館、飯店等外币代兌機構的優勢,不斷完善涉外旅遊的外币兌換服務體系。

(十)建立部門信息溝通機制。加強金融管理機構與旅遊文化行政主管部門合作,及時收集、篩選和推薦旅遊企業和旅遊項目資金需求信息。對旅遊業行政主管部門推薦的優質項目和納入“十二五”旅遊業規劃的重點項目,金融機構應給予重點支持。

(十一)強化政策落實與服務。人民銀行要創造條件組織開展銀行與旅遊企業對接活動,進行金融支持旅遊企業發展的專項信貸政策導向效果評估。各金融機構應根據本意見制定具體可操作的實施辦法,選擇金融支持旅遊産業發展的切入點,确定支持對象條件,同時要加強對旅遊業貸款的統計與監測分析,共同支持我市旅遊業又好又快發展。

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